智庫動態|合法性不足、缺乏資源制約社會企業發展

澎湃新聞記者 康寧

2019-12-03 10:48 來源:澎湃新聞

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11月30日-12月1日,由上海財經大學商學院、《經濟管理》雜志社聯合主辦,上海財經大學中國社會創業研究中心承辦的第二屆中國社會創業研究論壇在上海舉辦。來自學界、業界的百余位專家代表圍繞技術創新如何賦能社會創業,公益基金會的運行和監管問題,社會創業助力鄉村振興等主題展開討論。
圖說:上海財經大學常務副校長徐飛 主辦方供圖
上海財經大學常務副校長徐飛致辭時指出,我國當前主要矛盾已轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,社會創業帶來了社會供需關系的轉變,社會企業家將龐大待解決的社會問題當作市場機會,在一定程度上克服了單一商業系統中唯利是圖的屬性,也使得我們整個社會系統變得更加穩定。
徐飛表示,社會創業是一種有效解決社會問題的新型創業形式,在帶動經濟增長、消除貧困、解決就業問題、改善社會環境、節約資源和提高公眾福利等方面發揮重要的作用,已成為推動社會發展的“第四推動力”。談及未來如何進一步推進社會創業的發展,他強調,應加強社會創業教育、提升技術賦能和完善生態構建。
論壇上,上海財經大學中國社會創業研究中心主任劉志陽以“從社會創業到社會經濟”為題做主旨發言?!肮婧蜕虡I的邊界正在變得越來越模糊,”劉志陽說,“社會創業是以市場方式和創新方法解決社會問題,作為一種新的創業形式,它可能催生新的社會企業,也可能促使非營利組織或傳統商業轉型發展?!?br />
圖說:上海財經大學中國社會創業研究中心主任劉志陽 主辦方供圖
近兩年,我國多家地方政府相繼出臺激勵政策助推社會企業的發展。據統計,中國社會企業的數量近四年顯著攀升。但由于數據獲取困難,劉志陽指出當前學界對中國社會企業的定量研究明顯不足。
近期,劉志陽的研究團隊分析了2019年全國社會創業家評選申請數據。數據顯示,中國有超過一半的社會企業家具有商業企業背景,其中37.3%來源于民營企業;中國社會企業家多為高學歷的中青年,96.2%接受過高等教育,92.2%年齡在50歲以下,這兩項數據較2017年都有所增長;中國社會企業規模偏小,41.8%的企業員工數目為10人以下,以工商注冊的企業身份為主;中國社會企業多數正在解決當下最迫切的社會問題,聚焦于生態保護、社區服務和弱勢群體服務等領域。
基于前不久的調研訪談,劉志陽認為,中國社會企業的發展痛點主要集中在缺乏政策支持和社會認可導致其合法性模糊及融資困難,難獲取資源等方面。調研發現,有超過一半的企業未獲得過融資,包括外部捐贈、投資和貸款,但相較于2017年,融資難問題有所緩解,且獲得捐贈和公益創投的比例有所增加。
社會企業在中國起步不久,合法性不足、缺乏資源制約著其更高質量的發展。在社會企業持續健康發展的生態中,公益基金會是重要的一環。作為當代經濟學基金會理事長,國務院參事夏斌出席論壇并發表主旨發言。他首先介紹了當代經濟學基金會的運營情況,隨后就當前中國公益組織發展的資產管理相關政策問題發表了看法。
圖說:當代經濟學基金會理事長、國務院參事夏斌 主辦方供圖
夏斌提及,《基金會管理條例》第四章財產的管理和使用第二十九條規定,“公募基金會每年用于從事章程規定的公益事業支出,不得低于上一年總收入的70%;非公募基金會每年用于從事章程規定的公益事業支出,不得低于上一年基金余額的8%?!痹谒磥?,對基金會每年支出資金設定下限指標并不合理,特別是一些處于剛起步階段且期望辦成“百年老店”的基金會往往精打細算,在募資困難階段更舍不得花錢。
公益基金會通過投資理財實現資產保值增值在國外已有非常成熟的運作模式。2018年,民政部公布的《慈善組織保值增值投資活動管理暫行辦法》提及,慈善組織可以直接購買銀行、信托、證券、基金、期貨、保險資產管理機構、金融資產投資公司等金融機構發行的資產管理產品;通過發起設立、并購、參股等方式直接進行股權投資;將財產委托給受金融監督管理部門監管的機構進行投資。對此,夏斌認為,中國的慈善組織本就缺乏投資經驗,囿于人才結構的限制,其風險管理能力遠低于專業的金融機構,就目前情況而言“監管過于寬松”。
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責任編輯:田春玲
校對:張亮亮
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關鍵詞 >> 智庫動態,社會企業,創新創業

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